“小智治事，大智治制。”制度治党是全面从严治党的长远之策，更是基层党建提质增效的根本支撑。基层处在治理末端、服务一线，权力虽微却直面群众切身利益，事务虽杂却关乎党的执政根基。把制度治党的要求贯穿基层党建全过程，织密制度网络、刚性执行落地、涵养规矩自觉，才能真正把制度笼子扎紧在基层一线，以制度之力推动基层党建行稳致远。

　　织密制度网络，精准填补基层治理的制度空白。基层治理直面具体民生事务，村级集体“三资”管理、小额工程发包、惠民补贴发放、低保资格认定等每一项都连着群众切身利益。以往不少基层制度规定偏于原则化，边界模糊、细则缺失，给优亲厚友、暗箱操作留下了空间。近年来各地推行的村级小微权力清单制度就是生动例证，将几十项村级权力逐项明确办事流程、办理时限、公开渠道，把抽象的纪律要求转化为可操作、可监督的具体规范;还有“四议两公开”工作法的全面落地，让村级重大事项决策全程在阳光下运行。正是这些贴合基层实际的制度补位，从源头上压缩了权力寻租空间，让小微权力不再“任性”。

　　刚性执行落地，才能避免制度沦为“稻草人”。制度的生命力在于执行，基层熟人社会特征明显，人情干扰多，执行力度直接决定制度成效。严格执行制度的地方，村级事务按流程走、按规矩办，群众诉求渠道畅通，信访矛盾少，党群干群关系融洽，党组织公信力持续提升。反之，有的地方把制度“挂在墙上、说在嘴上”，执行时搞变通、开口子，低保评选优亲厚友，工程发包暗箱操作，看似小事一桩，实则消解群众信任，甚至引发信访矛盾，损害党的执政根基。一正一反的对比清晰说明：制度不执行，比没有制度危害更大。

　　涵养规矩自觉，关键在发挥“关键少数”的头雁作用。基层村“两委”班子是制度执行的领头人，要做制度的坚定践行者，不搞特权、不越红线，在依规办事上立标杆;要做制度的自觉维护者，不打折扣、不搞变通，在原则问题上不含糊;要做制度的积极传播者，讲清规矩、讲明边界，带动党员群众形成守制度的共识，才能带动形成人人守制度、事事按规矩的基层治理氛围，让制度意识真正深入人心。

　　制度强则基层强，规矩严则民心安。在形成制度网络的基础上，刚柔并济，注重刚性执行落地，推动柔性涵养规矩自觉，才能既打牢群众基础，又把握关键少数，才能让制度真正变成保护人民群众的利器，才能让制度建设在新征程上行稳致远。

　　汤河乡

主编：钱江    二审：杨婧子    终审：董越